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市总工会对职工住院补充保险理赔的解释是否合法？

以下是市总工会的两条解答：
8.发生住院费用后，如何计算报销费用？
答：举例说明：某职工会员在二级医院住院共发生住院费用是30000 元。其 中：社保不报销的费用是 4000 元（包括：个人全额自负部分 2000 元， 部分自负部分 1400 元，各项不报销杂费 200 元，二级医院起付线是 400 元）。纳入统筹基金报销范围内的费用是 26000 元（已达到理赔标准 0.8 万（含）-5 万元区间），假设 26000 元社保按照 80%比例报销，那么社保能报销 20800 元，余下的 20%是 5200 元，本保险就按照 65%的比例再给予报销，报销费用是 3380 元。
21.单位已为职工或自行购买了类似的商业保险，有无冲突？如何报销？
21.答：没有冲突。选择先在哪家报销都可以，如先选择自行购买的商业保险报销的话，我们按照保险公司报销后剩余的部分再按照规定比例报销。 举例说明：还是以第8 条为例：假如在别的保险公司先行报销了3380 元，个人还剩余 1820（5200-3380）元没报销，我们就按照剩下的 1820 元的 65%比例再报销，报销费用是 1183 元。实际个人只承担了 637 元。
请问：第21条的解答是否有法律依据？如果有我们在哪里能查到具体条文。如果没有法律依据，这种解释是否违法？谢谢！